Đẩy mạnh phân cấp, củng cố nguồn lực cho cơ sở

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Đức Dũng nhấn mạnh, sau hơn ba tháng vận hành, mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn thành phố tiếp tục gặt hái nhiều kết quả tích cực, hoạt động quản lý nhà nước được triển khai cơ bản thông suốt, hiệu quả; tuy nhiên tình hình mưa lũ phức tạp, kéo dài vừa qua đã gây ra nhiều thiệt hại tại các địa phương trên địa bàn thành phố, ảnh hưởng lớn đến đời sống Nhân dân và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội…. Thực tiễn đó đòi hỏi chính quyền thành phố phải tiếp tục hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, củng cố nguồn lực cho chính quyền cơ sở và có những cơ chế, chính sách kịp thời, thiết thực để hỗ trợ người dân.

Sau phiên khai mạc, Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng lần lượt trình bày tóm tắt 16 Tờ trình của UBND thành phố trên các lĩnh vực tài chính ngân sách, tổ chức, biên chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh… Trong đó, có nhiều nội dung quan trọng như: xem xét việc phân bổ nguồn Trung ương thưởng vượt dự toán thu ngân sách năm 2024; chính sách hỗ trợ cho cán bộ công chức, viên chức và người lao động bị tác động, ảnh hưởng do sắp xếp đơn vị hành chính; xem xét mức hỗ trợ cho người làm việc ngoài chỉ tiêu biên chế tại các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh hoặc ở cấp huyện trước thời điểm ngày 1-7-2025 chịu tác động do thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp theo Kết luận số 183-KL/TW; quyết định việc sử dụng nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các-bon cho các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn trên địa bàn thành phố; xem xét, bổ sung kinh phí chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên cho cấp xã năm 2025 sau khi sắp xếp đơn vị hành chính và thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp; quyết định áp dụng tạm thời mức thu không đồng (0 đồng) đối với hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh trực tuyến; bổ sung nguồn vốn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm hỗ trợ khôi phục sản xuất, tạo việc làm và ổn định đời sống cho Nhân dân các vùng bị ảnh hưởng thiên tai, lũ lụt;…

Tiếp theo, lần lượt các Ban của HĐND thành phố trình bày báo cáo thẩm tra theo lĩnh vực phụ trách về các nội dung UBND thành phố trình kỳ họp trước khi HĐND thành phố biểu quyết thông qua.

Trách nhiệm của thủy điện

Tại phiên thảo luận, ông Nguyễn Hảo, Bí thư Đảng ủy xã Đại Lộc cho rằng, trong đợt mưa lũ vừa qua, mực nước các sông Vu Gia, Thu Bồn tăng rất cao, bằng mức năm 2009. Cử tri đặt vấn đề có hay không trách nhiệm của các nhà máy thủy điện. Đề nghị UBND thành phố kiểm tra, làm rõ. Yêu cầu các thủy điện xả lũ theo đúng quy trình, hạn chế tình trạng ngập lụt ở hạ du. Bên cạnh đó, theo ông Hảo, trong bão số 13, thông tin về mưa bão lũ có độ vênh so với thực tế. Dự báo mực nước 1,5m nhưng thực tế cao hơn, dẫn đến bị động trong việc ứng phó, nhất là sơ tán dân lên vùng cao hơn.

Về công tác triển khai "4 tại chỗ", theo ông Hảo, đây là trách nhiệm của chính quyền địa phương, các cấp rất quyết tâm, đặt an toàn của nhân dân lên trên hết, trước hết. Tuy nhiên, nổi lên vấn đề địa phương rất quan tâm là phương tiện tại chỗ. Thực tế, khi cơn lũ xuất hiện, các xuồng, cano của thành phố về chỉ chạy trên sông thôi, không vào các xóm làng được. Việc cứu dân trong lúc nước lên, chảy xiết, nhất là nạn nhân ốm đau, sinh nở không thực hiện được. Ông Hảo đề nghị trang cấp cho các địa phương xuồng, cano nhỏ để ứng cứu linh hoạt, kịp thời. Về thông tin trên mạng xã hội, theo ông Hảo, có những thành phần lệch chuẩn, đưa thông tin sai lệch về công tác cứu trợ, ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm của chính quyền, nhân dân, như dân đói không ai cứu, thực tế không có chuyện này. Cần có giải pháp đấu tranh, xử lý các đối tượng đưa thông tin sai lệch.

Tham gia thảo luận, ông Bling Mia, đại biểu HĐND thành phố Đà Nẵng, đề nghị cần làm rõ việc vận hành liên hồ chứa. Theo ông Bling Mia, qua quan sát giữa thông tin dự báo và thực tế có sự khác biệt. Phải đánh giá lại quy trình vận hành, kể cả thiết kế các hồ thủy điện, nhất là các hồ thuỷ điện không có cửa xả đáy.

Đánh giá về công tác vận hành hồ chứa, ông Lê Văn Dũng, Phó trưởng Ban Đô thị HĐND thành phố, cho biết qua công tác giám sát, Ban Đô thị nhận định trong đợt mưa lũ vừa qua, một số thủy điện chưa làm hết trách nhiệm. Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng khẳng định, công tác ứng phó bão lụt rất công phu, chi tiết, bài bản, tuy nhiên vẫn có một số hạn chế, trong đó có năng lực dự báo. Vừa qua dự báo chưa thật sát với diễn biến tình hình. Về vấn đề vận hành liên hồ chứa, quy trình xả lũ được Thủ tướng quy định tại Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày 23/12/2019 ban hành Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Vu Gia – Thu Bồn.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng cho biết đã kiểm tra các thuỷ điện có thực hiện đúng theo Quyết định 1865/QĐ-TTg hay không, các thuỷ điện trả lời là vận hành đúng, độ chính xác khá cao. Qua kiểm tra thực tế thì vận hành chuẩn, đúng, có số liệu rõ ràng. Thế nhưng thực tế hiệu quả điều tiết vẫn chưa được tốt. Qua xem xét, thành phố nhận thấy Quyết định số 1865/QĐ-TTg chưa sát với thực tiễn, thành phố đã phát hiện ra vấn đề này, đã làm việc với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, sẽ sớm kiến nghị Thủ tướng điều chỉnh, theo hướng giao quyền quyết định nhiều hơn cho thành phố chỉ đạo xử lý linh hoạt, hiệu quả hơn.

Về phương tiện ứng cứu (xuồng, cano), Phó Chủ tịch Trần Nam Hưng khẳng định, chỉ có thuyền nhỏ mới vào được nhà dân. UBND thành phố xin tiếp thu ý kiến của địa phương, cơ sở, sang năm sẽ bố trí đủ phương tiện. Trao đổi tại phiên thảo luận về nội dung trên, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Đức Dũng ghi nhận các ý kiến của ông Nguyễn Hào, ông Bling Mia, đồng thời đề nghị UBND thành phố xem xét, có giải pháp điều chỉnh nhằm làm tốt công tác phòng chống lụt bão trong tương lai.

Không đùn đẩy, né tránh, chờ hướng dẫn

Phát biểu bế mạc kỳ họp, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Đức Dũng cho biết, trên cơ sở các tờ trình, báo cáo được UBND thành phố chuẩn bị kịp thời, công phu, bám sát yêu cầu thực tiễn, cùng với ý kiến thẩm tra chặt chẽ, thấu đáo của các Ban HĐND thành phố, các đại biểu HĐND đã thảo luận tích cực, đóng góp thẳng thắn và sâu sắc. Nhiều ý kiến đã mở rộng đề cập, phân tích, đề xuất giải pháp đối với các vấn đề được cử tri, nhân dân hết sức quan tâm như việc nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, các cơ chế, chính sách hỗ trợ khắc phục khó khăn do mưa lũ lớn gây ra.

Để các nghị quyết của kỳ họp sớm đi vào cuộc sống, Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố tập trung chỉ đạo quyết liệt, thống nhất từ thành phố đến cơ sở, khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn, xác định rõ lộ trình, đầu việc, mốc thời gian và trách nhiệm từng cơ quan, đơn vị; bảo đảm đúng đối tượng, đúng mục tiêu, không để chính sách chậm, nghẽn ở khâu tổ chức thực hiện. "Các sở, ban, ngành, địa phương chủ động phối hợp chặt chẽ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh, lấy hiệu quả cuối cùng đối với người dân và doanh nghiệp làm thước đo. Tinh thần là không đùn đẩy, không né tránh, không chờ hướng dẫn kéo dài, coi việc thực thi nghị quyết là nhiệm vụ chính trị trực tiếp của từng cơ quan, cá nhân", Chủ tịch HĐND thành phố nhấn mạnh.

NGUYỄN LÊ